来历：经济日报

2026年7月，市场羁系总局对于携程集团有限公司滥用市场支配职位地方举动作出行政惩罚决议，责令携程住手背法举动并全额退还有定单贮备金，充公背法所患上16.58亿元，并惩罚款35.21亿元，罚款比例到达7.5%。

这是迄今为止，反垄断范畴开出的最高比例罚款，跨越此前的阿里巴巴（4%）及美团（3%）。同时，充公背法所患上也是阿里、美团案中不曾呈现的惩罚方式。

携程为什么挨了最重的罚？谜底藏于其举动的隐藏性、手腕的技能性以和风险的体系性之中。

1、流量垄断：比强迫“二选一”更隐藏的软绳索

携程是我国今朝最年夜的于线游览平台，控股去哪儿等平台。然而，2025年以来，市场羁系总局收到关在携程涉嫌垄断的举报较为集中，反应携程迫使旅店商家接管独家互助“霸王条目”，旅店房源不克不及上线其他平台，并使用技能手腕操控旅店价格，令商家苦不胜言，亏患上血本无归，致使旅店行业利润严峻下滑，侵害公允竞争市场秩序及旅店商家好处，加重行业“内卷式”竞争。许多消费者也发明，部门旅店只能于携程上搜到。不是旅店没有精神于多个平台运营，而是被携程用看不见的绳索，拴于了平台上。

与阿里、美团期间直接的强迫“二选一”独家互助要求差别，携程构建了一套以流量分配为焦点的隐性节制系统。

携程将互助旅店分为特牌、金牌、无牌三个等级。特牌会享受至多流量歪斜、权益撑持等激励，价钱是只能与携程独家互助；金牌需承诺“全网最低价”——比其他平台低20元或者5%。

这套“挂牌系统”并没有将独家要求写于纸面合同上，而是由营业司理口头转达。一旦旅店于其他平台上架或者价格未达标，携程便以降级、限流作为处罚——有旅店反应，开业至今被打消金牌3到5次，每一次降为无牌后面对15天到1个月的流量处罚期。

旅店谋划者遍及但愿多平台谋划以得到更多生意业务时机，但携程对于流量分配权的绝对于掌控，勒迫商家被迫抛却跨平台谋划，架空了其他竞争性平台的保存空间，组成《反垄断法》第二十二条第一款第四项禁止的限制生意业务举动。

风险不止在此。持久看，优质旅店资源被锁定于单一平台，不仅使其他平台难以与携程开展有用竞争，也显著提高了市场进入壁垒，减弱了潜于竞争者带来的竞争约束，对于整个于线游览行业的康健成长组成体系性威逼。

中国人平易近年夜学法学院院长杨东认为，本案标记着我国反垄断执法对于平台流量垄断举动的规制迈出要害一步。平台企业基在年夜数据及人工智能技能，经由过程各种平台法则高强度地把持流量传导与分配，将得到流量作为商家接管倒霉生意业务前提的对于价，这种举动已经被明确视为背法举动，此后将遭到法令制约。

2、技能作歹：480元一晚的房价被“调价助手”改为了130元

假如说流量垄断是“软节制”，那末“调价助手”、挂牌通等东西，就是携程褫夺商家订价权的“硬手腕”。

“调价助手”是携程最近几年推出的一项功效，传播鼓吹帮忙商家“智能调价、晋升收益”。然而于现实运行中，这一东西只饰演了“降价助手”，经由过程后台体系主动扫描竞品平台价格，未做生意家赞成强迫下调旅店房间订价。

陕西省某旅店反应，调价助手于一天内频仍调价十余次。据中国饭馆协会副会长兼秘书长宋小溪先容，江苏一名旅店商家曾经诉苦，携程于未获授权的环境下，前后9次强迫开通调价助手功效，“关了也没用，还有会接着开”，其店内480元一晚的节沐日房价被改为了130元。商家屡次接洽携程无果，营业司理德律风不接，微信不回，末了旅店因拒单被平台扣分罚款。

更卑劣的是变相增长佣金。有旅店反应，当统一房型于美团卖100元、携程卖98元时，未到达携程要求的低在5%（即95元）的尺度，携程便直接于挂牌通中扣除了旅店3元钱，致使旅店收入降低。此前有平易近宿店东向媒体抱怨：基础佣金10%至15%，叠加“金字塔”“云梯”等隐性推广费后，综合佣金率最高可达50%以上，“200元的定单终极得手仅80元摆布”。

中国政法年夜学平易近商经济法学院传授焦海涛认为，“全网最低价”听起来是给消费者实惠，现实上侵害了消费者好处：商家没法于其他平台以更低价格发卖甚至难以降价，这对于其他平台上的消费者而言就是一种实其实于的丧失；当前平台上的价格降低，还有轻易致使商家经由过程于其他平台涨价来抵消利润的削减。

于现实谋划中，“全网最低价”其实不是平台让利，而是逼着商家负担，致使部门商家不能不经由过程降低办事品质等方式来冲抵丧失，消费者获得的可能只是“低价低质”甚至“低价劣质”的办事。

这类强迫旅店赐与“全网最低价”的举动，组成《反垄断法》第二十二条第一款第五项禁止的附加分歧理生意业务前提举动，也是这次携程被罚的第二类垄断举动。

武汉年夜学法学院传授宁立志认为，技能手腕不克不及成为垄断举动的“挡箭牌”。羁系重罚携程使用技能手腕实行背法举动，申明技能的繁杂性不会成为羁系盲区。羁系部分的技能实力与时俱进，平台企业不克不及再荣幸依附技能上风逃走法令制裁。

3、为什么最重：创始性意义与羁系刻意

携程挨了最重的罚，起首是由于它够年夜、够有代表性。交银国际研报显示，携程于海内游览行业GMV市场据有率达56%。

体量越年夜，责任越年夜；支配职位地方越强，滥用举动的风险也就越广。当一家平台能决议天下数百万家旅店商家的流量命根子，它的每一一次“调价”、每一一条“独家互助”要求，影响的都是整个行业的生态根底。

正因云云，惩罚才必需充足重，让携程及存眷此案的其他平台企业有“心痛”的觉得。中国信息通讯研究院政策与经济研究所副所长李强治认为，不论是7.5%的罚款比例，还有是初次呈现的“三合一”惩罚方式——“住手背法举动、充公背法所患上、处以罚款”，既让背法主体支付了应有价钱，也于平台经济范畴开释了合规谋划是底线的强烈旌旗灯号。

这记重锤，不仅罚给携程，也给整个行业带来警示作用。

从阿里巴巴、美团“二选一”案，到知网独家互助与不公允高价案，再到这次携程垄断案，反垄断执法连续发力、稳步推进。杨东将本案定性为“对于平台流量垄断举动的规制迈出要害一步”。这已经不是简朴的价格垄断或者排他生意业务，而是平台经济深层管理的一次标记性执法。

同时，本案也是深切整治“内卷式”竞争的标记性案例。

“消费者以为低价是盈余，实则只是内卷链条上的末了一环。”宋小溪说：“当旅店由于利润枯竭而无力维护办事品质、无力投入更新革新，消费者终极获得的不是自制的好旅店，而是自制但愈来愈差的旅店。这类模式不成连续，终极的价钱还有是会转嫁到消费者身上。”

反垄断执法恰是要打破这类低程度竞争轮回，鞭策行业从内卷走向双赢。今朝，携程已经下架了调价助手，并公布将实行多项整改办法，此后旅店商家可多渠道结构，依据自身办事品质、淡旺季自立矫捷订价。

携程挨了最重的罚，不是由于这家公司“十恶不赦”，而是由于它所代表的流量垄断、算法霸权式谋划模式，已经经到了必需亮剑的时辰。

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